沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置工作：聚焦“盘活存量”与“遏制增量”

元描述: 沈阳市委书记王新伟强调，要坚持市场化、法治化原则，创新处置方式，加快盘活处置，并强化分类施策、府院联动、招商引资和攻坚突破，持续深入打好闲置土地和房地产停缓建项目处置攻坚战。

引言： 近年来，房地产市场波动使得许多城市面临着闲置土地和房地产停缓建项目难题。沈阳市作为东北地区的中心城市，也面临着类似挑战。为了有效解决这个问题，沈阳市委书记王新伟近期在全市闲置土地和房地产停缓建项目处置工作专题会议上发表了重要讲话，明确了下一步工作方向，并提出了切实可行的解决方案。

本文将深入分析沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置工作的背景、现状、问题和解决方案，并结合相关政策和案例，探讨如何有效盘活存量、遏制增量，为沈阳市未来经济发展注入新的活力。

沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目现状与问题

沈阳市当前闲置土地和房地产停缓建项目处置工作面临着诸多挑战，主要问题体现在以下几个方面：

1. 市场因素影响: 受房地产市场整体低迷、融资困难、销售不佳等因素影响，一些项目停工待建，导致土地资源闲置，资金链断裂，项目无法正常推进。

2. 法律法规障碍: 部分项目存在土地权属不清、规划变更手续不全、审批流程复杂等问题，导致项目无法顺利启动或推进，甚至面临法律诉讼风险。

3. 政策执行不到位: 部分政策落地难、执行力不强，导致一些项目无法获得政策支持，项目推进缓慢。

4. 资金投入不足: 一些项目资金链断裂，缺乏后续资金投入，导致项目无法继续建设，造成资源浪费。

5. 管理机制缺失: 缺乏有效的项目管理机制，导致项目监管不到位，存在项目进度滞后、质量控制不严、资金使用不规范等问题。

沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置工作方案

为了有效解决闲置土地和房地产停缓建项目问题，沈阳市委书记王新伟在会议上提出了以下具体措施：

1. 坚持市场化、法治化原则

  • 创新处置方式: 要根据项目具体情况，探索多种处置方式，灵活运用市场机制，吸引社会资本参与，加快项目盘活。

  • 树立有解思维: 要跳出传统思维定式，积极探索解决问题的路径，对症下药，找到解决问题的关键。

  • 统筹各类资源和力量: 要整合政府、企业、金融机构等多方力量，形成合力，共同推动项目处置工作。

2. 强化分类施策

  • 深入分析成因: 要针对不同项目进行深入分析，找到问题症结，制定针对性的解决方案。

  • 明确处置路径: 要根据项目情况，明确处置路径，制定详细的处置方案，确保项目处置工作有序推进。

  • 落实处置措施: 要加强对项目处置工作的监管，确保各项措施落到实处，取得实效。

3. 强化府院联动

  • 增强法治思维: 要严格依法办事，依法处置，确保项目处置工作合法合规。

  • 坚持“一案一专班”: 要针对涉法涉诉项目，成立专门工作班子，协调相关部门，推动项目尽快处置。

  • 综合运用多种方式: 要综合运用民商审判、破产处置、矛盾纠纷多元化解等方式，推动项目尽快处置。

4. 强化招商引资

  • 策划包装项目: 要对闲置土地和房地产停缓建项目进行包装，策划出具有吸引力的投资项目。

  • 完善配套政策: 要制定完善的招商引资政策，为投资者提供优惠政策和便利条件。

  • 发挥平台作用: 要充分发挥市、区国资平台作用，加强与央企、省属国企、优质民企等对接合作，积极引进新产业新业态。

5. 强化攻坚突破

  • 压实领导包保责任: 要压实市区两级领导包保责任，确保项目处置工作顺利推进。

  • 制定针对性政策措施: 要制定针对性政策措施，全链条打通堵点难点，确保早处置、早见效。

  • 形成高效处置的合力: 要落实属地政府主体责任，加强调度指导、督办问效，形成高效处置的合力。

盘活存量，遏制增量：沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置的策略

沈阳市政府应积极探索“盘活存量”和“遏制增量”的双重策略，以有效解决闲置土地和房地产停缓建项目问题。

1. 盘活存量

  • 制定差异化处置方案: 针对不同类型的闲置土地和房地产停缓建项目，制定差异化的处置方案，例如，对于已复工项目，要提供全生命周期服务，保障项目顺利完工；对于拟复工复产项目，要加快处置进度，尽快恢复生产；对于司法处置项目，要依法依规进行处置；对于违建拆除项目，要依法依规进行拆除；对于土地收回项目，要依法依规收回土地。

  • 鼓励市场主体参与: 要充分发挥市场机制的作用，鼓励社会资本参与项目处置，引入先进的管理理念和运营模式，提高项目处置效率。

  • 推进土地征收制度改革: 要积极推进土地征收制度改革，简化征收程序，提高征收效率，为项目建设提供保障。

  • 完善项目融资机制: 要创新项目融资方式，拓宽项目融资渠道，为项目建设提供资金保障。

2. 遏制增量

  • 加强土地供应管理: 要加强土地供应管理，合理控制土地供应规模，避免土地过度开发，减少闲置土地的产生。

  • 严格项目审批制度: 要严格项目审批制度，提高项目审批效率，避免项目审批过程中的拖延和不必要的程序。

  • 加强项目监管: 要加强项目监管，建立健全项目监管机制，及时发现和解决项目建设中存在的问题。

  • 完善房地产市场调控机制: 要完善房地产市场调控机制，稳定房地产市场预期，避免市场过度波动，减少闲置土地和房地产停缓建项目的产生。

新产业新业态：沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置的机遇

沈阳市要将闲置土地和房地产停缓建项目作为重要资源，积极引进新产业新业态，为城市发展注入新的活力。

1. 聚焦战略性新兴产业

  • 鼓励发展数字经济、人工智能、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，打造产业集群，提升城市竞争力。

2. 发展现代服务业

  • 鼓励发展现代物流、金融服务、文化旅游、科技服务等现代服务业，提升城市服务功能，促进产业升级。

3. 培育特色产业

  • 鼓励发展特色农业、文化创意、旅游休闲等特色产业，打造城市特色，提升城市吸引力。

4. 优化营商环境

  • 要优化营商环境，降低企业成本，为新产业新业态发展提供良好的发展环境。

常见问题解答

1. 如何判断土地是否闲置？

根据相关规定，土地闲置是指土地使用者取得土地使用权后，超过规定的期限未进行开发建设或者开发建设进度严重滞后，且未经批准延期或变更土地使用权的。判断土地是否闲置，需要结合具体的土地使用权取得时间、开发建设进度、延期或变更情况等因素进行综合判断。

2. 如何处置闲置土地？

根据闲置土地的具体情况，可以采取多种处置方式，例如，收回土地使用权、拍卖土地使用权、转让土地使用权、租赁土地使用权等。具体处置方式需要根据相关法律法规和政策进行确定。

3. 如何解决停缓建项目资金问题？

解决停缓建项目资金问题，可以采取多种措施，例如，引入社会资本、政府补助、金融机构贷款等。具体解决方式需要根据项目具体情况进行确定。

4. 如何提高项目处置效率？

提高项目处置效率需要多方协作，例如，政府部门要简化审批流程，加快项目审批速度;金融机构要提供便捷的融资服务，降低企业融资成本;企业要加强项目管理，提高项目执行效率。

5. 如何避免闲置土地和房地产停缓建项目的产生？

避免闲置土地和房地产停缓建项目的产生，需要从源头上进行预防，例如，加强土地供应管理，合理控制土地供应规模;严格项目审批制度，提高项目审批效率;完善房地产市场调控机制，稳定房地产市场预期。

6. 沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置工作取得了哪些阶段性成果？

沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置工作取得了阶段性成果，例如，一批重点项目复工复产，部分项目已完成处置，但也面临着一些挑战，需要继续努力，才能取得最终胜利。

结语

沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置工作任重道远，需要各方共同努力，才能取得成功。未来，沈阳市应全面贯彻落实中央关于房地产市场调控的决策部署，坚持市场化、法治化原则，创新处置方式，加快盘活处置，以实际行动推动城市高质量发展，为沈阳市未来经济发展注入新的活力。